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Cultura electoral : Un resumen esquemático sobre qué legislan los ayuntamientos, las comunidades autónomas y la Unión Europea

25 May, 2019 at 14:33/ por
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Normalmente no publico nada los fines de semana… pero mañana hay elecciones, así que me he puesto a pensar a ver si sabía qué dependía de cada elección (ayuntamiento, comunidad autónoma y europea) y no. Aparte de todo lo que no tiene que ver con elecciones, ni democracia representativa, etc movimientos sociales, y otras mil formas de política… ¿quién legisla sobre tasas universitarias?¿sobre financiación a colegios segregados?¿sobre financiación o recortes en sanidad? y esas mil cosas que nos influyen en la vida diaria. Porque, más allá de cuestiones ideológicas, el que alguien legisle algo que provoca que te atiendan peor en el centro de salud, sí tiene un impacto muy directo en tu vida. El que alguien legisle para que exista una ley de economía común para que la convivencia a largo plazo no dependa de lazos sanguíneos o un sólo modelo de familia, te afecta de forma importante… Y así mil cosas muy cotidianas.

Es algo que he echado de menos en tanta campaña electoral. No tanto hablar de un partido o de otro, sino aprovechar todo el ruido electoral para explicar cosas que son útiles para votantes de cualquier partido y que ayuden a saber mejor cómo funciona todo… (que igual es que no interesa). Menos mal que en Facebook mis amistades (Yaiza pasó la mayor parte de los links) me enlazaron unos cuantos lugares dónde verlo. En mi línea, yo prefiero poner mi granito de arena para saber más, se vote o no, con un post que no pasará de moda el año que viene. Así puedo ir ampliándolo añadiendo otros enlaces si veo explicaciones mejores a este repaso.

Se agradecen enlaces a ESQUEMAS. Si algo no nos falta con google es información. Tenemos cientos de miles de páginas sobre cualquier tema. Pero seguimos teniendo veinticuatro horas al día y además ahora lo queremos todo ya mismo, inmediato y leído en 5 minutos. Por lo que no servirá de mucho si dejas un enlace a largas disertaciones sobre legislación y administración local, autonómica y de la Unión Europea. Pero quizá sí haya esquemas, pero no he conseguido encontrarlo en la prensa.

El resumen sería…

 

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¿Qué se legisla desde los ayuntamientos?

  1. Seguridad en lugares públicos.
  2. Ordenación del tráfico y peatones.
  3. Protección civil, prevención y extinción de incendios.
  4. Ordenación, gestión, ejecución y disciplina urbanística; promoción y gestión de viviendas; parques y jardines, pavimentación de vías públicas urbanas y conservación de caminos y vías rurales.
  5. Patrimonio histórico-artístico.
  6. Protección del medio ambiente.
  7. Abastos, mataderos, ferias, mercados y defensa de usuarios y consumidores.
  8. Protección de la salubridad pública.
  9. Participación en la gestión de la atención primaria de la salud.
  10. Cementerios y servicios funerarios.
  11. Prestación de los servicios sociales y de promoción y reinserción social.
  12. Suministro de agua y alumbrado público; servicios de limpieza viaria, de recogida y tratamiento de residuos, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales.
  13. Transporte público de viajeros.
  14. Actividades o instalaciones culturales y deportivas; ocupación del tiempo libre; turismo.
  15. Participar en la programación de la enseñanza y cooperar con la Administración educativa en la creación, construcción y sostenimiento de los centros docentes públicos, intervenir en sus órganos de gestión y participar en la vigilancia del cumplimiento de la escolaridad obligatoria.
  16. Promoción de la igualdad entre hombres y mujeres.

    Además de las competencias propias, los municipios pueden realizar actividades complementarias en materia de educación, cultura, promoción de la mujer, vivienda, sanidad y protección del medio ambiente.

En todos los municipios, el ayuntamiento legisla sobre

  • Alumbrado público
  • Cementerio
  • Recogida de residuos
  • Limpieza viaria
  • Abastecimiento domiciliario de agua potable
  • Alcantarillado
  • Acceso a los núcleos de población
  • Pavimentación de las vías públicas

Aparte de eso, hay más cosas dependiendo de si tu ayuntamiento tiene más de 5.000, 20.000, 50.000 habitantes. Como son muchas, quien tenga curiosidad puede verlo en el artículo que enumera qué se decide en cada ayuntamiento dependiendo de su tamaño.

 

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¿Sobre qué legislan las comunidades autónomas?

Varía según cada comunidad autónoma, pero en general sobre

  • Organización de las instituciones de autogobierno;
  • alteración de los términos municipales comprendidos en su territorio;
  • ordenación del territorio, urbanismo y vivienda;
  • obras públicas de interés para la Comunidad en su propio territorio;
  • ferrocarriles y carreteras cuyo itinerario se encuadre completamente en su territorio;
  • puertos y aeropuertos que no desarrollen actividades comerciales;
  • agricultura y ganadería, de acuerdo con la ordenación general de la economía;
  • montes y aprovechamientos forestales;
  • protección del medio ambiente;
  • aprovechamientos hidráulicos;
  • pesca en aguas interiores, marisqueo y acuicultura, caza y pesca fluvial;
  • ferias interiores;
  • artesanía, museos, bibliotecas y conservatorios de música;
  • fomento de la cultura, de la investigación;
  • promoción del turismo;
  • asistencia social, sanidad e higiene.
  • Son competencias compartidas entre Estado y comunidad autónoma, los sectores:
    • laboral,
    • de la propiedad intelectual e industrial,
    • de los productos farmacéuticos.

Se puede consultar con más detalle en la enciclopedia jurídica.

 

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¿Sobre qué legisla la Unión Europea?

Esto es un poco más enrevesado de lo que parece. A quien quiera información extra, que me pida links. En general, la información económica y liosa sobre acuerdos internacionales la suelo sacar de Attac y Juan Torres Lopez, que escriben, piensan y revisan mucho. No he oído nunca a nadie entrar a analizar qué significaba, en realidad, votar sí a la Constitución Europea/Tratado de Lisboa como los análisis de Attac. Sólo ahí oí el enredo de artículos que hacen referencia a otros artículos y esos a otros, como el contrato de Groucho Marx.

La UE legisla por encima de los Estados en materias de

  • Unión aduanera
  • Normas de competencia en el mercado único
  • Política monetaria en los países de la zona del euro
  • Comercio y acuerdos internacionales (en determinadas circunstancias)
  • Animales y vegetales marinos regulados por la política pesquera común.

¿Dónde está la trampa en algo tan aparentemente neutro? Entre otras cosas, las normas de competencia. Lo que dice la Parte 3 (recuerda ese dato) de la Constitución Europea es que los servicios públicos están sometidos a la competencia y existiendo la posibilidad de ser privatizados, excepto unos pocos como Justicia, Interior… ¿Qué sucedió con esa parte 3? El País regaló un ejemplar de la Constitución Europea (supuestamente) completa… sin esa parte 3, que trata algo tan “irrelevante” como “De las políticas y funcionamiento de la Unión”. La edición completa tiene 430 páginas, por si conservas la de El País. Comprueba que no, no está completa. Y nadie dijo nada sobre eso. En los medios de comunicación solo se repetía una y otra vez que era buena y ni hacía falta leerla. Yo escribí al ministerio de asuntos exteriores y me la enviaron completa… unos días después del referéndum.

Por eso, interesa y mucho saber qué legisla y qué no la UE sobre servicios públicos…

Aparte de eso, la UE interviene en las decisiones de los Estados sobre

  • Mercado único
  • Empleo y asuntos sociales
  • Cohesión económica, social y territorial
  • Agricultura
  • Pesca
  • Medio ambiente
  • Protección de los consumidores
  • Transporte
  • Redes transeuropeas
  • Energía
  • Seguridad y justicia
  • Salud pública
  • Investigación y espacio
  • Cooperación al desarrollo y ayuda humanitaria

 

Visto así, sólo las palabras, a veces es complicado ver que en realidad son leyes que afectan a cosas más cotidianas, como que dejen de cobrarnos el roaming. Podéis verlo en la web de ¿Qué hace la UE por mí? Se puede ver por zonas (no el país, sino Andalucía, Comunidad de Madrid…) , por temas cotidianos y en castellano. Si encuentro más información simplificada la añadiré aquí. Pero evitaré llenar esto de datos y datos y datos que voy encontrando (muchos sin traducir) ¡y que sólo convierten esto en inabarcable!

Ya se sabe, las elecciones no lo solucionan todo, están los movimientos sociales por ejemplo, donde trabajé desde 2001/2002, más o menos y otras formas de participación política, si se considera importante. Nadie nace con conciencia política. Hay a quien no le surge hasta que ve la situación en la que estamos globalmente, hasta que ve la cantidad de asesinadas cada semana por sus parejas, hasta que ve amenazados sus derechos… A cada cual es en un momento, y cada cual de una forma. Yo espero que el post sea útil para quienes quieran saber algo más en la complicada maraña de los votos.

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